公元前501年，孔子被鲁定公任命为中都宰，孔子宰中都期间，根据实际民情制定了行之有效的施政措施：即“制为养生送死之节，长幼异食，强弱异任，男女别途，路不拾遗，器不雕伪，市无二价。因丘陵为坟，不封不树。四寸之棺，五寸之椁。”一年后，在孔子治理下的古中都境内物阜民丰，社会安定，形成了路不拾遗，夜不闭户的安定局面，在这期间孔子的施政管理措施得到各地诸侯的充分肯定和纷纷效仿，在中都形成的教化方法和施政理念奠定了儒家文化的思想基础。
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